Готова ли Восточно-Казахстанская область к большим пожарам?
После того как разбушевавшаяся стихия в области Абай уничтожила десятки тысяч гектаров леса и унесла жизни четырнадцати лесников, у жителей нашей области появился закономерный вопрос: велика ли вероятность того, что Восточный Казахстан не повторит этот трагический сценарий? Корреспондент YK-news.kz попытался разобраться в этом вопросе и выяснить, готовы ли наши лесничества и службы пожаротушения к встрече с большим огнем.
Ужасный прецедент
Восьмого июня на территории Государственного лесного природного резервата "Семей орманы" в области Абай начался пожар. За несколько дней небольшое возгорание площадью менее одного гектара разрослось до невероятных шестидесяти тысяч гектаров.
В неравной борьбе со стихией погибли четырнадцать работников лесного хозяйства в возрасте от 25 до 63 лет. В последние минуты жизни лесничие успели сообщить по рации о том, что ветер резко поменял направление и их накрывает дымом. Героическая гибель защитников леса стала огромным потрясением для всей страны.
Еще одним потрясением для граждан Казахстана стали неприятные подробности, которые вскрылись во время визита в охваченный пламенем регион президента страны Касым-Жомарта Токаева. Родственники погибших откровенно рассказали главе РК о проблемах с оснащением лесничества. По их словам, материально-техническая база резервата "Семей орманы" устарела, людей отправляли на тушение без соответствующей амуниции и защиты, в рациях не работали батарейки, а техника зачастую была неисправна. Кроме того, рисковать собственными жизнями лесничим приходилось за очень маленькую зарплату.
Пора обновляться?
Как сообщили в ДЧС ВКО, около 93 процентов от всех чрезвычайных ситуаций в области составляют пожары. В 2022 году в общей сложности было зарегистрировано 812 пожаров, в том числе 76 лесных и шесть степных, а также 105 степных загораний*.
В 2023 году с начала пожароопасного сезона в области произошло 34 лесных пожара и 36 степных загораний. Степных пожаров зарегистрировано не было.
Но впереди еще целый месяц лета. А начало осени может выдаться сухим и жарким, как это было в прошлом году. И это значит, что область должна быть готова к встрече с большим огнем. Вот только достаточно ли у Восточного Казахстана ресурсов для того, чтобы не повторить печальный сценарий соседнего региона?
По данным управления природных ресурсов и регулирования природопользования ВКО, на территории области действуют 13 лесничеств. Именно они осуществляют деятельность по охране, защите и воспроизводству лесов.
Общая площадь лесного фонда составляет 2,9 миллиона гектаров, из них покрытая лесом — 1,6 миллиона гектаров. И тут важно отметить, что в плане борьбы с пожарами лесные зоны — наиболее проблемные. Часто к очагам возгорания в лесу сложно подобраться из-за особенностей местности, а плотная и обильная растительность создает прекрасные условия для быстрого распространения огня. Кроме того, из-за наличия большого количества высоких деревьев пожары часто переходят в самую опасную - верховую форму.
Что касается готовности областных лесничеств, то проверки в отношении них проходили в период с 24 марта по 5 апреля 2023 года. И как сообщают в управлении природных ресурсов и регулирования природопользования ВКО, общая готовность учреждений к пожароопасному сезону была оценена как средняя и получила оценку 7,3 балла.
Техника на балансе лесничеств числится. Например, за тринадцатью учреждениями записаны 33 пожарные машины, 53 трактора, 77 патрульных машин, 64 лесопожарные мотопомпы, 1 060 ранцевых опрыскивателей и так далее. Однако данные о том, на сколько процентов от положенных значений укомплектованы учреждения и каков процент износа оборудования, в учреждении не сообщили.
При этом в управлении рассказали, что лесникам приходится бороться с пожарами по-старинке, используя не самые эффективные средства.
— Учитывая практику тушения пожаров на территории области, требуется пересмотр и доработка действующих норм материально-технической оснащенности лесных учреждений с внедрением новых подходов и технологий с учетом специфики региона, — отметили в ведомстве.
В качестве примера в управлении природных ресурсов указали на то, что неплохо было бы заменить крупные и неповоротливые пожарные машины на малые лесные пожарные комплексы (МЛПК) на базе автомобиля УАЗ. С их помощью можно оперативно доставить четверых - пятерых пожарных бойцов в труднодоступную местность.
Да и надувные лодки областным лесхозам не повредили бы. Ведь они позволяют доставлять людей и средства пожаротушения в высокогорную местность, где обычно нет дорог.
Облегчить работу сотрудников лесного хозяйства можно также с помощью квадрокоптеров, болотоходов, прицепных водораздатчиков и так далее.
— Таким образом, необходимо дополнить существующие нормы техническими средствами, которые ранее не вошли в перечень норм, — добавили в ведомстве.
Помимо проблем с обновлением и пересмотром материально-технической базы, в отрасли сложилась еще одна, не менее серьезная проблема. В лесных учреждениях наблюдается дефицит кадров. Причина — низкие заработные платы.
С обеспечением лесных пожарных станций все тоже непросто.
— Нормы по обеспечению лесных пожарных станций шанцевыми инструментами, средствами защиты и противопожарной одежды отражены в лесоустроительных проектах и проектах противопожарного обустройства лесов в лесоохранных учреждениях. Но в связи с тем, что указанные проекты не являются нормативно-правовыми актами, они не дают права, основываясь на них, формировать бюджетную заявку для приобретения шанцевых инструментов, средств защиты и противопожарной одежды, — пояснили в управлении природных ресурсов и регулирования природопользования ВКО.
Ещё одна линия обороны
При возникновении в области крупных пожаров на территории государственного лесного фонда, к тушению, помимо работников лесничеств, привлекают также силы и средства ДЧС ВКО. Департамент выступает в качестве подмоги, так как тушение лесных массивов не относится к его основным задачам.
В службе пожаротушения областного департамента по ЧС имеется 33 пожарные части. Однако, согласно действующим нормам, требуется строительство еще семи частей, в том числе четырех в Усть-Каменогорске, по одной в городах Риддер, Алтай и селе Новостройка.
Там, где пожарных частей нет или они находятся на большом удалении от требующих защиты территорий, местные исполнительные органы создают пожарные посты. Сейчас в области действуют 44 таких поста.
Что касается материально-технического обеспечения, то областной департамент оснащен техникой на 88,7 процента.
— Для дооснащения требуется 28 единиц техники, — уточнили в ведомстве.
Также в парке департамента числится транспорт, который уже отслужил положенный срок. Но, как сообщают в ведомстве, автомобили находятся в исправном состоянии и привлекаются на пожары.
При этом вся пожарная техника, которая находится на боевом расчете и в резерве, на 100 процентов обеспечена пожарно-техническим вооружением согласно положенным нормам.
Что касается кадров, то не хватает в службе пожаротушения только водителей.
— С 2023 года у сотрудников МЧС, в том числе у личного состава службы пожаротушения ДЧС ВКО, поднялась заработная плата, — отмечают в департаменте. — Но несмотря на это, в трех районах области (города Риддер, Алтай и Шемонаихинский район) наблюдается дефицит водителей-сотрудников пожарных автомобилей.
Не было бы счастья, да несчастье помогло
По итогам пожара в области Абай состоялся ожидаемый "разбор полетов". Чиновники различных уровней стали высказываться о том, что государственные органы и органы гражданской защиты в стране не готовы к стихийным бедствиям, система пожаротушения работает неэффективно, оснащенность лесхозов находится на очень плохом уровне и так далее.
Но за словами последовали и действия. Так, по данным республиканских СМИ, в июле министр по ЧС Сырым Шарипханов поручил профильным подразделениям МЧС разработать новую форму для пожарных и спасателей.
— Тушение пожаров и аварийно-спасательные работы часто проходят в сложнейших условиях для личного состава. В этой связи форма должна быть как удобной, так и функциональной, — заявил Сырым Дюсенгазиевич. — Наша задача — обеспечить спасателям максимальный комфорт при выполнении своих функциональных обязанностей. Эта же тактика должна касаться обеспечения их современной спасательной техникой.
Министр по ЧС отметил, что при разработке спецодежды будут учитывать предложения рядовых пожарных и спасателей.
Кроме того, с 1 июля текущего года работники природоохранных служб Казахстана получили 100-процентную надбавку к должностному окладу. Соответствующее постановление Правительством РК принято в рамках исполнения поручения президента по улучшению условий труда работников упомянутой сферы.
"Документ предусматривает установление доплат за работу, связанную с риском для жизни и здоровья. К числу структур с особыми условиями труда отнесены специализированные организации по охране животного мира, защите и воспроизводству лесов, государственной лесной охране и так далее. С учетом увеличения средний должностной оклад специалистов составит от 101 тысяч тенге до 320 тысяч тенге в зависимости от занимаемой должности и выслуги лет", — сказано на сайте премьер-министра РК Алихана Смаилова.
В информационном пространстве звучало много других предложений, обещаний и замечаний. И скоро станет понятно, какие именно предложения найдут отражение в реальных действиях, а какие так и останутся красивыми высказываниями.
И все-таки бесконечно жаль, что внимание властей к стратегии охраны лесного фонда и ее изъянам удалось привлечь лишь после гибели людей и уничтожения десятков тысяч гектаров леса.
В тему
При работе с огнем местные службы пожаротушения обращаются за помощью к другим структурам, ведомствам и организациям.
— Мы имеем доступ к данным со спутников Национального космического центра. Эти данные нам крайне важны, благодаря им мы можем увидеть масштаб ЧС, спрогнозировать дальнейшее развитие и рассчитать количество сил и средств, привлекаемых для тушения того или иного пожара, — объясняют в ДЧС ВКО.
Также пожарные пользуются сведениями РГП "Казгидромет". Информация о температурном режиме, штормовых предупреждениях, уровне воды и так далее в оперативном порядке поступает дежурному областного департамента по ЧС.
Во время подготовки материала стало известно, что механизмы и принципы обеспечения учреждений лесного хозяйства пересматривают и дорабатывают. А это значит, что лесничества, возможно, в скором времени смогут позволить себе закупать шанцевые инструменты, средства защиты, новую современную технику и так далее.
Елизавета Седых
* Загорание — это неконтролируемое горение вне специального очага без нанесения ущерба. Пожар отличается от загорание тем, что причиняет материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.