Азарт в законе
Недавно мы рассказывали о массово появившихся в городе лотерейных автоматах. Работая над продолжением темы, корреспонденты YK-news.kz узнали много новых подробностей. К примеру, выяснилось, что собирают с населения деньги таким способом в Казахстане как минимум четыре года. При этом сама электронная лотерея толком не регулируется государством. Ящиками фортуны вслед за финансовой полицией заинтересовалась и прокуратура Усть-Каменогорска.
С младых ногтей
Первыми тревогу забили родители. По рассказам одной из мам, ее четырнадцатилетний сын с одноклассниками буквально подсел на эти игры.
- Вчера после школы пришел, хвастается. Мол, закинул в автомат двести тенге, а выиграл тысячу, - делится Марина. - Я ему запретила подходить к терминалам. А он мне в ответ: "Мам, не беспокойся, я сумею вовремя остановиться!"
Таких ловцов удачи и транжир родительских средств мы повстречали в одном из гастрономов города. Ребятня, по виду лет 12-13, буквально оккупировала терминал и настойчиво "кормила" его монетами. Кому-то везло, большинство им только завидовало.
Ближе к вечеру аудитория игроков сменилась более зрелой – студентами. И снова тот же фатальный азарт. Мимолетная удача и звон опускающихся монет.
- Молодежь постоянно крутится у этих терминалов, - говорит продавец одного из отделов. - У нас тут рядом несколько школ и вузов, вот студенты и заходят по дороге.
Звонившие в редакцию родители отказывались понимать, как власти разрешили появление этих игральных терминалов.
- Назови их хоть слоном, сути это не изменит, - возмущается Марина. - Почему никто не разберется, что происходит на самом деле?
Задумались
С аналогичным вопросом мы обратились к мажилисмену Парламента РК Турсунбеку Омурзакову, выступившему в декабре прошлого года против расплодившихся в стране букмекерских контор и онлайн-казино.
Турсунбек Казенович согласился, что найти отличия между запрещенными игровыми автоматами и лотерейными терминалами очень сложно. Тем более простому гражданину.
- Отличия только внешние, видимые, а суть остается такой же, - считает он. - Вреда от лотерейных автоматов навряд ли меньше, чем от игровых. Хоть и говорится, что там процент выигрыша меньше и работают они медленнее, все равно зависимого от игры человека это не остановит. Он будет продолжать спускать свои деньги.
По мнению депутата, сейчас необходимо пересмотреть технические требования к лотерейному оборудованию, ввести ограничения на размещение лотерейных автоматов в общественных местах.
- Возможно, даже необходимо приравнять лотереи к игорному бизнесу, - предложил он.
В настоящее время, сообщается на сайте правительства РК, ведется разработка проекта Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам игорного бизнеса". Очень хотелось бы надеяться, что электронным лотереям в этом документе уделят особое внимание.
Все пучком
Пока же организаторы "зеленого азарта" чувствуют себя в Казахстане весьма вольготно. В казнете у них есть даже собственный официальный сайт - www.proloto.kz. В фотогалерее красуются рядком выстроенные терминалы со стульчиками напротив. Все как в старые добрые времена... Тут же в разделах "Закон" - "Лицензия" все формальности для любопытствующих на предмет обоснованности этой деятельности.
Что ж, заглянем в документы. Действительно, очень любопытная ситуация выходит. На сегодняшний день терминальная лотерея регулируется минимальным набором документов – Законом РК "Об лицензировании" и Постановлением Правительства РК от 30 ноября 2011 года "Об утверждении Правил лицензирования и квалификационных требований к деятельности по организации и проведению лотерей (кроме государственных (национальных) в Республике Казахстан". При этом органом, выдающим государственную лицензию владельцам лотерейных терминалов, почему-то определено Агентство РК по делам спорта и физической культуры...
А сбалансированный законопроект о лотерейной деятельности пылится в Минюсте уже третий год...
Так вот, представители физической культуры не находят в деятельности лотерейных терминалов ничего противозаконного. И, начиная с 2009 года, выдают частным организациям лицензии государственного образца.
Откуда дровишки?
Занимаясь историей появления зеленых ящиков удачи, мы набрели на автора сего чуда техники. Житель Казани, крупный и, судя по всему, мозговитый предприниматель Ильшат Зиганшин запатентовал свои терминалы еще в марте 2008 года. О чем и свидетельствует Федеральная служба РФ по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам на собственном сайте.
Лото-терминалы Зиганшина у нас стоят недешево - от 700 000 тенге до 1,6 миллиона. Но, судя по растущей, как на дрожжах, сети зеленых ящиков, окупают они себя довольно быстро.
Владельцы терминалов с пеной у рта доказывают, что сильно отличаются от проводников запрещенных азартных игр. Мол, их машины совсем другие.
На сайте все той же Федеральной службы подробно изложен механизм работы этих терминалов со всеми отличиями и преимуществами. Так вот, длинный перечень технических особенностей главным образом базируется на одной-единственной составляющей. Это бумажная лента со штрих-кодами, которая загружается в терминал. В ней, если верить производителю, содержатся все данные о тираже и количестве выигрышей. Согласно условиям, любой человек, подходя к терминалу и сбрасывая монету, должен получить купон со штрих-кодом. Это и есть лотерейный билет с комбинацией выигрышных или пустых цифр. Якобы это обеспечивает прозрачность и подконтрольность всей лотерейной деятельности. Не знаю, как в Казани, но у нас, играя на разных терминалах, мы нигде не получили таких купонов.
После выхода нашего материала игровыми терминалами заинтересовались в городской прокуратуре. В надзорном органе перевернули все отечественное законодательство и не нашли ни одной зацепки, которая позволила бы взять владельцев терминалов за азарт. Однако в прокуратуре согласились, что проблему надо решить, и написали письмо в прокуратуру области, чтобы там инициировали запрос в Астану о введении моратория на лотерею до вступления в законную силу Закона РК "О лотереях и лотерейной деятельности".