Пенсионная реформа - расчет неверный?

Один из главных аргументов за повышение пенсионного возраста женщинам с 58 до 63 лет – нарастающий дефицит средств в госказне. Бюджет якобы не потянет надвигающуюся в ближайшие годы армию пенсионеров конца 1950-х -1960-х годов рождения. Однако этим заверениям сторонников пенсионной реформы нашелся контраргумент. Экономисты подсчитали, что отказ от унификации не нанесет колоссальных убытков "кошельку" страны.

Напомним, что глава Национального банка Казахстана Григорий Марченко недавно заявил: если отказаться от идеи повышения пенсионного возраста для женщин, дефицит бюджета до 2023 года составит 19,6 миллиарда долларов США. То есть эта сумма будет потрачена на выплату пенсий из солидарной системы. А это сегодня непозволительная роскошь.

Мажилисмены, видимо, сочли довод господина Марченко убедительным и проголосовали за повышение пенсионного возраста в первом чтении.

Почти двадцать миллиардов долларов - сумма, безусловно, немалая. У компетентных лиц корреспондент YK-news.kz попыталcя узнать, откуда она взялась.

- Эта цифра, которой оперировали Григорий Марченко и Серик Абденов (министр труда и соцзащиты РК – прим. авт.) в качестве аргументации и некоего "пугала", колоссальна. Мажилисмены просто поверили им на слово. Никто из них даже не удосужился спросить, откуда появилась именно эта сумма. На что опирались при ее вычислении, - поделился своим мнением председатель Совета Ассоциации пенсионных фондов Айдар Алибаев. - Я не знаю, сознательно ли Марченко нагнетает страсти такими цифрами или же это подчиненные ему подсунули неверные расчеты. Но в данной ситуации это даже не столь важно. Важно то, что депутаты не удосужились взять в руки калькулятор и проверить, насколько реальна эта цифра. Ведь здесь нет каких-то сложных астрономических расчетов. 19,6 миллиарда долларов - это огромные деньги. Неужели они будут истрачены за 10 лет на выплату пенсий столь маленькой прослойке женщин между 58 и 63 годами? Я никогда в это не поверю. Даже без всяких расчетов эта цифра своей несуразностью уже вызывает недоверие.

(Источник таблицы — ОО «Казпотребнадзор»)

В отличие от депутатов калькулятором вооружился директор Центра макроэкономических исследований Олжас Худайбергенов. Ниже вы можете ознакомиться со всеми математическими выкладками. А пока отметим, что по расчетам г-на Худайбергенова получается совсем другая цифра - 2,4 миллиарда. Сумма немалая, но она не идет ни в какое сравнение с 19,6 миллиарда, о которых говорил господин Марченко. По мнению Олжаса Худайбергенова, 2,4 миллиарда долларов является незначительной суммой для бюджета.

Нельзя не упомянуть, что маститые экономисты Казахстана говорят о других, более "гуманных" путях по экономии бюджета, приводят резервные источники пополнения казны. Например, дополнительные доходы можно было бы получить за счет отмены возврата НДС на вывоз нефти.

К финансовым возможностям страны обратился и Олжас Худайбергенов. В 2012 году бюджет закупок центральных госорганов и госучреждений составил около 1,6 триллиона тенге. Местных исполнительных органов - 2,7 триллиона. Он предположил, что эти цифры вырастут на 10 процентов в 2013 году и увеличатся до 1,76 триллиона и 2,97 триллиона тенге соответственно. Добавим к этому объем закупок ФНБ "Самрук-Казына", который в 2013 году составит 3,5 триллиона тенге. Итого: 1,76+2,97+3,5=8,23 триллиона тенге.

- Если поставить задачу десятипроцентной экономии за счет повышения эффективности работы (не говоря уже о возможности снижения за счет борьбы с коррупцией), то высвободятся средства, эквивалентные 823 миллиардам тенге, - полагает Олжас Худайбергенов. - Это с лихвой перекроет нехватку бюджета на социальные расходы.

Мы понимаем, что в этих расчетах много условностей. Пусть будет так. Но, во-первых, 19,6 миллиарда — сумма в восемь(!) раз большая, чем 2,5 миллиарда! Разница, даже с учетом погрешностей в исследованиях Центра макроэкономических исследований, огромная. Во-вторых, Олжас Худайбергенов разложил всё по полочкам. А где вычисления Нацбанка? Если они есть, почему их нет в свободном доступе? Эти вопросы мы оставляем открытыми.

Исходные данные исследования:

1. В 2012 году 58 лет исполнилось 78 766 женщинам. Предполагается, что такое же количество женщин должно будет выйти на пенсию в 2014 году. Учитывается, что около 10 процентов женщин досрочно выходят на пенсию из-за многодетности, работы на военной службе, проживания в экологически неблагополучных районах. Остается 70 000 женщин, которым назначается пенсия в 58 лет. Предполагается, что это число останется неизменным в течение 20 лет.

2. Средняя пенсия в 2013 году ожидается в размере 42319 тенге. Предположим, что увеличение пенсий составит 12 процентов в течение 10 лет, как это происходило в предыдущую десятилетку.

Согласно расчетам, в 2014 году экономия от повышения пенсионного возраста составит пять миллиардов тенге и вырастет до 249,8 миллиарда тенге в 2023 году. В целом к 2023 году это коснется 316 700 женщин.

За вычетом дефлятора, который за последние 10 лет составлял в среднем 15 процентов ежегодно, в ценах текущего года экономия в 2014 году составит 4,3 миллиарда тенге и далее постепенно достигнет 61,7 миллиарда тенге в 2023 году. Таким образом, суммарная экономия за 10 лет составит 365,1 миллиарда тенге, или около 2,4 миллиарда долларов. Исследователь отметил, что его расчеты не включают снижение расходов в связи с естественным сокращением числа «солидарных» получательниц пенсий.

Подготовила Елена Супрунова