В Усть-Каменогорске внедряется подушевое финансирование мест в детских садах
Буквально через несколько дней в областном центре ВКО коренным образом изменится система очерёдности в детсадах. Возможность устройства в группу теперь будет зависеть не от наличия мест, а от получения финансирования на этого конкретного ребёнка от государства. На самые популярные вопросы, связанные с этими новшествами, отвечают заместитель руководителя Управления образования ВКО Жангазы Алипбаев и представитель АО "Финансовый центр" Гульмира Наукенова.
— Что за ваучерная система вводится с марта в детских садах? Чем она отличается от той, которая действует сейчас?
Гульмира Наукенова:
— В рамках пилотного проекта по ваучерному финансированию были пересмотрены все процедуры — начиная от постановки в очередь и заканчивая оплатой услуг дошкольных организаций. В частности, была пересмотрена действующая система очерёдности. Вместо этого мы вводим новую инновационную модель. Если раньше была очередь за местом в садике, то сейчас очередь за деньгами, за ваучером. Это означает, что родители будут получать ваучер от государства, который могут использовать в любом детском саду, утверждённом в перечне местного исполнительного органа. Это даст родителям свободу выбора детского сада, а для детских садов — мощный стимул улучшать качество своих образовательных услуг. Исключён функционал у местных исполнительных органов по определению объёма государственного заказа в отношении конкретного детского сада. То есть деньги будут привязаны не к организации, а к ребёнку. Ваучер направляется в тот сад, который выбрал родитель для своего ребёнка. Если родитель хочет по каким-то причинам поменять детский сад, то он может, не вставая заново в очередь, с этим ваучером поменять дошкольную организацию.
— Когда детские сады перейдут на новую систему финансирования? Коснётся ли это всех детских садов в Усть-Каменогорске?
Жангазы Алипбаев:
— С 1 марта 2025 года в городе Усть-Каменогорске будет внедрено ваучерное финансирование детских дошкольных организаций. В городе в целом имеется 105 дошкольных организаций. Из них 83 будут переводиться на ваучерное финансирование. Новые детские сады станут включаться в проект в течение года, с момента открытия и предоставления всех документов.
— Для чего вводится эта новая ваучерная система? Зачем это нужно?
Жангазы Алипбаев:
— Целью пилотного проекта является обеспечение прозрачности и совершенствования процессов постановки на очередь, зачисления в дошкольную организацию и размещение государственного образовательного заказа на дошкольное воспитание и обучение путём его автоматизации и вовлечения в него новых участников. При ваучерном финансировании ребёнок будет, условно говоря, вставать в очередь за деньгами. Будет исключён принцип «ловли мест» и отката очереди. Справедливое распределение: кто раньше встал в очередь, тот быстрее получит место.
— Мой ребёнок уже ходит в детский сад. Значит ли это, что мне придётся снова собирать все документы, становиться в очередь, чтобы получить ваучер?
Гульмира Наукенова:
— Размещение государственного образовательного заказа в дошкольном воспитании и обучении не отменяется. Меняется лишь схема финансирования. Все дети, которые сейчас ходят в садик по государственному заказу, автоматически будут переведены на ваучер.
— Что если я хочу устроить ребёнка в конкретный детский сад, а в нём нет места?
Гульмира Наукенова:
— В рамках ваучерного финансирования предусмотрен «лист ожидания». К примеру, ребёнок стоит в очереди, и она подошла. Родителю в «личный кабинет» придёт уведомление, что он получил ваучер. Когда родителю будет дан ваучер, в информационной системе выходит перечень детских садов, в которых есть свободные места. Если в тот садик, куда он хочет, нет свободных мест, надо выбрать временно детский сад и подать заявку на «лист ожидания». То есть пока они будут ходить в любой детский сад. А дошкольная организация будет видеть, что у неё в «листе ожидания» стоит ребёнок. И когда освободится место в желаемой дошкольной организации, первым получает уведомление родитель, который стоит в «листе ожидания». Пройдя все процедуры по сбору документов, он переводится в этот сад. Ваучер заново он не получает. Вставать в очередь заново не нужно. Просто подать заявку и ждать освобождения места.
— Как будет осуществляться контроль за деятельностью детских садов при новой системе?
Гульмира Наукенова:
— Внедряется система управления рисками, которая позволит проводить тщательный кросс-чекинг и проверку интегрированных государственных баз данных, выявлять аномалии и собирать всю необходимую информацию.
— Каким образом после реформы станет размещаться государственный заказ в частных детских садах?
Жангазы Алипбаев:
— Дошкольные организации получают государственный заказ в пределах своей проектной мощности. Отдел образования по городу Усть-Каменогорску определяет объём государственного образовательного заказа, а также утверждает перечень поставщиков услуг и список услугополучателей. Для присоединения к проекту дошкольной организации достаточно предоставить заявление и необходимые документы:
- информацию о наличии камер видеонаблюдения, тревожной кнопки и голосового оповещения;
- договор с территориальной организацией первичной медико-санитарной помощи на осуществление медицинского обеспечения воспитаников;
- копии штатного расписания и документов педагогов об образовании установленного образца, имеющих педагогическое или профильное образование;
- копию договора аренды здания или помещения.
Отдел образования проверяет их, при предоставлении полного пакета выезжает комиссия. После положительного заключения комиссии детский сад включается в перечень поставщиков услуг. Оператор проекта АО «Финансовый центр» заключает с участниками пилотного проекта договор присоединения. В сроки и на условиях, указанных в договоре, оператором производится плата за оказанные услуги.
— Сохранятся ли в частных детских садах группы, которые будут финансироваться не через ваучеры?
Гульмира Наукенова:
— Конечно. Это управленческое решение. Если, допустим, садик с проектной мощностью 150 мест, из них 100 он получает по государственному заказу. Остается 50 мест коммерческих и показывать эти места на ваучер или принимать детей на коммерческой основе - это решение владельца.
— Изменится ли плата за детский сад в связи с реформой? Будет ли её размер одинаковым во всех дошкольных учреждениях?
Жангазы Алипбаев:
— Размер государственного образовательного заказа на дошкольное воспитание и обучение, а также размер родительской оплаты устанавливается решением местного исполнительного органа в соответствии с правилами и методикой подушевого финансирования. Этот размер един в пределах города или района и зависит от режима работы дошкольной организации, её направленности (общеобразовательная, специальная, санаторная) и возрастной категории групп.
— Касается ли подушевое финансирование только детских садов, или оно затронет также группы в мини-центрах общеобразовательных школ?
Жангазы Алипбаев:
— Ваучерное финансирование планируется внедрить только в государственных и частных детских садах Усть-Каменогорска.
— Можно ли быть уверенным, что при ваучерном финансировании мой ребёнок точно получит место в детском саду в рамках госзаказа?
Жангазы Алипбаев:
— По области в очереди стоят 1981 ребёнок в возрасте двух - трёх лет. Введение подушевого финансирования не гарантирует охвата всех детей из очереди. Для сокращения очерёдности разработан областной пошаговый план, согласно которому в 2025 году намерены создать 1499 новых мест. На сегодняшний день организовано 127 мест.
Мира Круль, Ирина Плотникова