Проблема бродячих собак в Усть-Каменогорске не имеет простого решения

Жители жалуются на стаи во дворах и у школ, медики фиксируют рост числа укусов, а власти выделяют миллионы денежных средств на отлов и стерилизацию. Но даже при этом ситуация не выправляется, а разговор о ней все чаще превращается в спор, где каждая сторона слышит только себя.

Повседневность, окрашенная страхом

Все больше горожан сталкиваются с агрессией безнадзорных животных на улицах. На отчетной встрече акима города в феврале звучали вполне конкретные истории.

— У нас на дачах многие живут по прописке, круг­лый год, — сообщила председатель одного из садовых товариществ Маржан Адылханова. — Детей много. И когда они возвращаются из школы домой, вокруг бегают стаи бродячих собак. Кидаются даже на взрослых людей, ребенку от них не отбиться. 

По словам другой жительницы частного сектора, особенно напряженная ситуация складывается зимой, когда заборы, за которыми летом можно найти укрытие, исчезают под сугробами снега и перестают быть преградой для четвероногих агрессоров.

Сотрудница городской больницы № 4 Галина Пахомова описала проблему уже с позиции непосредственной жертвы нападения.

— На меня набросилась стая собак 11 января возле музыкальной школы колледжа имени Абдуллиных, — рассказала женщина. — Результат — три сломанных ребра, потому что падала, когда отбивалась. 

По данным Управления здравоохранения ВКО, в нашем регионе число пострадавших от нападений бездомных животных не­уклонно растет.

— С начала года число обращений по поводу укусов среди взрослых выросло со 178 до 192 случаев, — прокомментировала заместитель главы облздрава Айнаш Капанова. — Среди детей — с 50 до 72. Во всех случаях речь идет о травмах средней степени тяжести. При этом у взрослых снизилось количество укусов от неизвестных собак, а у детей, наоборот, увеличилось. Картина получается не самой простой, но общее направление очевидно: обращений становится больше.

Поводок никто не держит

О причинах засилья бездомных животных в населенных пунктах страны (а проблема давно переросла отдельно взятый Усть-Каменогорск) говорят по-разному. Но в одном мнения оппонентов сходятся: проблема берет начало не с улицы.

— Собаки на улицах — это показатель болезни нашего общества, — убеждена зоозащитник и владелица нескольких красавцев-псов Александра. — Завели сторожа летом дачу охранять, осенью стал не нужен — бросили. Я считаю, что люди, которые так относятся к живому, не имеют право требовать очистить город от собак, которые по их же вине оказались на улицах.

Владелица приюта для бездомных животных «Досым» Елена Скосарева уже не абстрактно рассуждает, а конкретизирует позицию:

— У нас с 2023 года все домашние животные должны быть чипированы и поставлены на учет. Делаются в этом направлении какие-то шаги? Нет, не делаются. Нашим властям это неинтересно, хотя это основа основ. Не будет на улицах столько животных, если будут контролироваться владельцы и вестись учет. За самовыгул штрафы практически никто не назначает.

Елена вспоминает случаи, когда владельцев крупных собак, свободно разгуливавших по улице, не штрафовали, попросту жалея или не желая ввязываться в скандал:

— Однажды нашли хозяина такой собаки-бродяжки. Он участковому начал жаловаться: войдите, мол, в мое положение, я папа пятерых детей, я эти двадцать тысяч лучше на детей потрачу. И участковый встал на его сторону. То есть бегающий свободно алабай, который напугает таких же детей, это не такое уж тяжкое нарушение. Представитель власти поддерживает не действующий закон, а безответственность этого собаковладельца. 

А что говорить о тех собаках, хозяева которых давно растворились в тумане? Аким Усть-Каменогорска Алмат Акышов на той же встрече пояснил, что установить владельца далеко не всегда возможно.

— Собака ни паспорта, ни ИИН не имеет, — иронично посетовал аким. — На ней не написано, кто ее хозяин.

Так формируется замкнутый круг: животных выбрасывают, контроль над владельцами слабый, и город получает последствия.

Спор, в котором нет победителей

Как бы горожане ни относились к животным вообще, наличие проблемы признают все. 

Дальше разговор упирается в главный вопрос: что делать?

— Город не для животных, город для людей, — заявила Галина Пахомова, подчеркивая, что речь идет о безопасности.

С этим трудно спорить тем, кто сталкивался с нападениями. Но альтернатив существует не так много. После обязательной стерилизации, прививок и чипирования, согласно законодательству РК, животное следует либо выпустить в естественную среду обитания, коей для него и являются городские улицы, либо искать хозяев, либо содержать в специальных приютах. Существует и совсем крайняя позиция: ничейных животных следует уничтожать физически.

В социальных сетях этот спор звучит без сглаживания острых углов, ведь ник до какой-то степени снимает с человека ответственность за сказанное (стилистика и орфография оригиналов сохранены):

«Верните отстрел. Конечно, метод суровый, но там хотя бы утилизация есть. А тут отловят, потом отпустят. Там кормить, поить, в общем, содержать, нету же средств? Или как в нормальных странах: если животное не берут из приюта обратно, то усыпляют, и никто там не возникает», — пишет пользователь Nurbek;

«Вот когда нападет — тогда задумаются, усыплять надо», — отмечает kazymukansarsenov;

«Давайте на эти деньги построим хороший приют, — предлагает elen_a10230. — Акимат обещал помощь приютам, а потом уже ловить собак, стерилизовать, чипировать и как-то содержать, никто не забыл, что в приютах зоозащитники работают бесплатно, потому что ЧЕЛОВЕК, наигрался с муси-пуси и ВЫКИНУЛ НА УЛИЦУ»;

«Ну, допустим, отловили животных, а дальше их куда? Приюты строить надо и финансировать их. Цены на корма видели? Тот же мешок вискаса 27 тысяч стоит. Плана и единства никакого нет», — делает выводы darija_lairiel;

«Собаки с бирками живут спокойно — все зависит от людей», — делится наблюдением krashinelnikova11.

Этот разброс мнений только подчеркивает: общество само не пришло к единому решению.

— В городе бытует мнение о том, что собаки, даже стерилизованные и привитые, все равно будут нападать, потому что голодные животные становятся агрессивными в любом случае, — высказала свою точку зрения Елена Скосарева. — Но по закону собаки стерилизуются, вакцинируются и выпускаются в естественную среду обитания при наличии кураторов и кормовой базы. То есть когда есть кто-то, кто их кормит и за ними присматривает. Не выпускаются агрессивные собаки, склонные к выпрашиванию пищи (бывшие домашние, которые привыкли требовать еду и могут облаять или испугать человека). Такие собаки по возможности остаются на базах, им подыскивают новый дом или приют. Или усыпляются, но только если нет перспектив для социализации. Но это уж совсем крайняя мера, не для потока.

Зоозащитница подчеркнула, что даже в этом случае собак недопустимо отстреливать:

— Эвтаназия, согласно букве закона, проводится безболезненно и только разрешенными в РК препаратами. По здоровым и социализированным животным вопрос должен решаться на уровне региона.

Однако, с ее слов, отстрелы собак до сих пор не прекратились, их по-прежнему практикуют, несмотря на законодательный запрет и уголовную статью.

— Отстрелами у нас занимаются какие-то структуры, в которых люди вообще не понимают, что такое кинология, ветеринария, и не знают законов, — сообщила Елена. — Мы находили трупы собак с ранами от дробовика, с которым ходят на медведя. И от мелкокалиберных ружей, которые тоже запрещены. Кто-то по ночам ездит и стреляет. Мы, конечно, пишем жалобы во все инстанции — от прокуратуры до КНБ и президента. 

Представляете ситуацию: человек вышел в ночное время со своей собакой. Людей на улице нет, спустил собаку с поводка. Эту собаку темные личности застрелили. Любой адекватный хозяин заступится за свою собаку. А где гарантия, что они и его не изобьют и не подстрелят, если это не контролируется органами охраны правопорядка?

Елена также обратила внимание на деталь, которая редко звучит в обсуждениях:

— Под отстрелы чаще всего попадают социализированные собаки. А дикие, которые действительно опасны, прячутся и продолжают размножаться. Именно такая ситуация происходит в районе КШТ, где собаки живут в норах и охотятся на грызунов, кошек, птиц, самостоятельно добывая себе пищу. Такая собака к человеку с ружьем на километр не подойдет.

По ее мнению, именно полностью одичавшие стаи могут давать многочисленное потомство и оставаться вне контроля.

Сериал для подрядчика

На этом фоне городские власти попытались выстроить системный подход к решению проблемы безнадзорных животных.

Изначально функцию отлова исполняло Управление ветеринарии ВКО, действуя через подрядчика, функции которого исполнял приют «Досым». По информации руководителя управления Рамиля Сагандыкова, наибольшее количество обращений по вопросу отлова безнадзорных собак поступало из района КШТ, 19-го микрорайона и Согры. 

Кроме того, в рейдах по выявлению скоплений бездомных собак участвовали городские депутаты.

— Мы постоянно мониторим социальные сети и фиксируем районы, откуда поступает больше всего информации о бесхозных собаках, — делился тогда депутат Михаил Байтеряков. — В такие районы мы выезжаем с проверкой совместно с владельцами приютов для отлова. Сотрудники приюта проводят животным вакцинацию и стерилизацию.

В феврале стало известно, что обязанности по конт­ролю над численностью бесхозных собак перешли к городской администрации. Отдел ЖКХ, пассажирского транспорта и автодорог Усть-Каменогорска объявил конкурс для потенциальных подрядчиков на сумму около 7,7 миллиона тенге. Но ни одна организация не подала заявку — торги признали несостоявшимися.

Почему конкурс не заинтересовал исполнителей, официально не объяснялось. Но у представителей приютов есть свои резоны.

— Это сложная работа, связанная с общественной безопасностью. А конкурс проводился в формате тендера, где главное условие — самая низкая цена, — отметила Елена Скосарева. — Я не стала подавать заявку именно по этой причине. 

По ее словам, требования к таким услугам предполагают наличие инфраструктуры, специалистов и ресурсов, которыми располагает далеко не каждый из предпринимателей, просто предложивших низкую цену.

Позже конкурс провели повторно. Завершился он 1 апреля. В этот раз участников было двое. Победителем стала фирма из Астаны — ИП «ДУЙСЕНБАЙ». Чем занимается это предприятие и располагает ли оно необходимым штатом, ресурсами и мощностями, пока неизвестно.

Сама система, отраженная в технической спецификации, выглядит детально прописанной. В нее входят отлов, содержание, вакцинация, стерилизация, идентификация животных, ведение отчетности и фотофиксация всех этапов.

При этом в правилах одновременно предусмотрены и возврат животных в среду обитания, и возможность эвтаназии. На практике это создает внутреннее противоречие: нужно и сократить численность, и действовать максимально гуманно.

Резюмируя, скажем: ситуация складывается непростая. Горожане хотят чувствовать себя в безопасности, зоозащитники настаивают на гуманном обращении, власти обязаны действовать в рамках закона. Все эти требования не противоречат друг другу — до тех пор, пока не сталкиваются на практике.

Потому что приюты переполнены, контроль над владельцами животных работает не в полную силу, стерилизация не дает мгновенного результата, а жесткие меры негуманны и ограничены законом.

В итоге город оказывается в положении, когда решения есть, но ни одно из них не является абсолютно исчерпывающим. И, очевидно, главный вопрос здесь не в том, как отлавливать собак, а в том, как сделать так, чтобы они вообще не становились бездомными. Пока ответ на него не найден, проблема будет возвращаться.

***

В Казахстане обсуждают ужесточение правил обращения с бездомными животными — бродячих собак предлагают усыплять уже через 5 дней после отлова. Соответствующие поправки озвучил депутат Мажилиса Едил Жанбыршин.

По его словам, ключевым изменением станет отказ от действующей модели возврата животных в среду обитания. Вместо этого предлагается перейти к безвозвратному отлову. Изначально обсуждался срок содержания 15 дней, однако в ходе работы над законопроектом его сократили до минимальных 5 дней. При этом маслихатам планируют дать право устанавливать более длительные сроки.

Для собак, у которых потенциально может быть владелец, предусмотрен иной порядок — срок содержания составит до 60 дней. При этом, как уточнил депутат, животные без чипа автоматически считаются бездомными.

После истечения установленного срока отловленных собак предлагается подвергать эвтаназии. В то же время для кошек планируется сохранить более мягкий подход — их, как и прежде, будут возвращать в среду обитания с учетом международного опыта и оценки рисков.

Мира Круль