Почему в ВКО добросовестным аграриям не достаются государственные кредиты и субсидии, зато мошенники получают их без проблем?

19 мая 2018, 18:31
Почему в ВКО добросовестным аграриям не достаются государственные кредиты  и субсидии, зато мошенники получают их без проблем? Почему в ВКО добросовестным аграриям не достаются государственные кредиты  и субсидии, зато мошенники получают их без проблем?
Почему в ВКО добросовестным аграриям не достаются государственные кредиты и субсидии, зато мошенники получают их без проблем?

Поддержке агропромышленного комплекса традиционно уделяется немало внимания. Редко в какой отрасли есть столько механизмов финансовой поддержки. Для сельского хозяйства предусмотрены льготные кредиты, займы и даже безвозмездные субсидии. Казалось бы, созданы отличные условия. Но на деле не все так радужно. Областная прокуратура и антикоррупционная служба выяснили, что в ВКО на протяжении ряда лет крестьянские деньги нещадно разворовывались структурами, обязанными их распределять. Масштаб хищений значительный, ущерб все еще подсчитывается, поскольку выявляются все новые и новые эпизоды. А честные предприниматели тем временем впустую ждут обещанной помощи от государства. Корреспондент YK-news.kz задался целью узнать, когда же в этой сфере наведут порядок.

Это была фикция

"Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства" (ФФПСХ) был создан в 1994 году. В 2005 году по всей стране появилась сеть его представительств, занимающихся микрокредитованием. Их целью было оперативно выдавать кредиты крестьянским хозяйствам на проведение сезонных полевых работ или расширение оборотных средств. Подразумевалось, что это вызовет рост аграрного сектора по всем показателям.

Но в Восточном Казахстане события пошли по другому сценарию. Кредиты, согласно отчетам фонда, сельчане исправно получали, а вот поголовье скота и урожайность в области почему-то расти не спешили.

В 2016 году столь странной динамикой заинтересовалась прокуратура ВКО. В областном филиале фонда состоялась проверка (ее предварительные итоги мы подробно освещали в апреле 2017 года). Результаты оказались шокирующими.

Деятельность фонда отдельными его сотрудниками была умышленно превращена в перекладывание льготных средств в карман влиятельных лиц, — рассказал на коллегии, посвященной деятельности ФФПСХ, заместитель прокурора ВКО Виталий Шабер. — Сотрудники фонда оформляли заведомо безвозвратные кредиты на подставных лиц, а заемные деньги попросту расхищали. В качестве залогового имущества в большинстве случаев выступал несуществующий скот — на него подделывались ветеринарные паспорта и справки. Помимо сотрудников фонда, в незаконных схемах участвовали представители ветеринарной инспекции и местной власти. Только бывшим акимом Бородулихинского сельского округа выданы десятки несоответствующих действительности справок и ходатайств лицам, которые в этом районе фактически даже не проживают.

Начало посадок

Правоохранительные органы плотно взялись за фигурантов нашумевшей истории с финансированием лжефермеров. На сегодняшний день уже вынесены первые приговоры.

Так, 21 февраля Усть-Каменогорский городской суд определил наказание — по пять лет лишения свободы — трем жителям областного центра: Серикхану Кучежанову, Талгату Баймурату и Кайрату Касымханову. Согласно материалам уголовного дела, Кучежанов занимался тем, что подыскивал людей, нуждающихся в деньгах. Он и Баймурат убеждали человека взять кредит в фонде. При этом "доброхоты" обещали своим жертвам, что отдадут им часть денег, а после погасят кредит. Чаще всего получали согласие, после чего человека прописывали в сельской местности. Затем Баймурат подготавливал фиктивные документы на залоговое имущество.

Как указано в приговоре, все кредиты оформлялись с участием бывшего директора областного филиала ФФПСХ Максата Кенжебаева. После одобрения займа Касымханов привозил новоиспеченных сельчан в банк — для обналичивания средств. Деньги передавались Баймурату, а через него, по версии следствия, Кенжебаеву. Общая сумма ущерба только по эпизодам с участием осужденных составила 33,8 миллиона тенге.

По сведениям на 16 апреля 2018 года, в период с 2009 по 2015 год Кенжебаев с подельниками завладели бюджетными средствами на сумму более 95 миллионов тенге, — сообщил версию следствия заместитель руководителя следственного департамента Агентства РК по делам госслужбы Асхат Жумагали. — Выявлено более 20 эпизодов. В основном — в Семее, в Глубоковском, Кокпектинском, Бородулихинском, Уланском и Урджарском районах области.

По последней информации, озвученной в ходе брифинга 15 мая руководителем областного департамента Национального бюро по противодействию коррупции Сергеем Потаниным, дело по обвинению Максата Кенжебаева уже передано в суд, а сумма выявленного ущерба увеличилась до 111 миллионов. Пятеро причастных к хищениям лиц осуждены на срок от пяти до шести лет.

А в фонде тем временем продолжают выявлять незаконные схемы.

В 2015 – 2016 годах внутренняя проверка выявила выдачу мошеннических кредитов на сумму 134 миллиона тенге, — сообщил нынешний руководитель областного филиала ФФПСХ Данияр Усипбеков. — А в 2017 году были обнаружены факты нецелевого использования 199 миллионов тенге, предназначенных для выдачи займов.

Коровы из воздуха

Кредитные фонды — лишь один канал расхищения аграрных денег. Как рассказал на брифинге Сергей Потанин, в этом году департамент Национального бюро по противодействию коррупции обратил внимание на субсидирование закупок скота. Здесь бюджетные деньги выдаются по принципу замещения. Потратившись на племенных коров и овец, крестьянин предоставляет управлению сельского хозяйства их ветеринарные паспорта. После этого за каждую голову ему выплачивается определенная сумма. Вот только никто не удостоверяется в подлинности документов.

Все дело в том, что при выдаче денег опираются только на предоставленные паспорта, — поясняет Сергей Потанин. — В большинстве случаев никто из сотрудников управления не выезжает на место, чтобы убедиться в реальном существовании животных. Вот и выходит, что деньги получены, а на деле этих коров не было и нет.

Еще одним способом выгадать на субсидиях может стать происхождение животных.

На покупку отечественного поголовья крупного рогатого скота предусмотрена субсидия в размере 170 тысяч тенге за голову, — рассказывает заместитель руководителя управления сельского хозяйства ВКО Владимир Гайламазян. — Для скота, импортированного из Австралии, США или Канады, — 225 тысяч за голову. При этом для получения субсидий субъекту агропромышленного комплекса не требуется предоставлять информацию о поставщиках племенного поголовья.

Но если скот никем не проверяется на местах, то что мешает записать бычка из соседнего района в "американцы" и получить дополнительные 55 тысяч тенге?

Нашим департаментом уже возбуждено несколько уголовных дел по подобным фактам, — заявил руководитель областного департамента Нацбюро. — На стадии производства мы не можем раскрыть всех подробностей. Информация о результатах будет сообщена позднее.

Дорога ложка к обеду

К сожалению, проблемы с финансированием сельского хозяйства не ограничиваются хищениями и мошенничеством. Свою порцию дегтя вносят повсеместные бюрократические проволочки. Как известно, работа на земле носит сезонный характер. Весной, в посевную, любое опоздание оборачивается для предпринимателя убытками. А еще надо подгадать момент, когда дают выгодную цену. К примеру, семена дешевле стоят осенью, а скот в конце лета. Деньги остро нужны именно в такие пиковые периоды. И если необходимый кредит выдают на полгода позже, у аграриев просто опускаются руки.

Я несколько месяцев ждал кредита от Аграрной кредитной корпорации, — рассказывает директор ТОО "Среднегорненский" Петр Дяглев. — Из-за проволочек с банковской гарантией получил ссуду только в конце апреля. Не успел закупить подкормку для озимых. В результате урожай оказался меньше ожидаемого. О какой поддержке крестьян тут можно говорить?

Проблемой несвоевременного финансирования фермеров всерьез озабочены и в управлении сельского хозяйства ВКО.

В прошлом году программа финансирования весеннего сева не работала вообще, — говорит Владимир Гайламазян. — Фонд финансовой поддержки начал выдавать кредиты по ней только в августе — сентябре. Какие весенне-полевые работы осенью?! Большинство предпринимателей просто отказались от этих денег.

Такая ситуация, по мнению нашего источника, может складываться из-за непрофессионализма сотрудников фонда и отсутствия какой-либо разъяснительной работы.

Представителей агробизнеса никогда толком не оповещают о правилах участия в этих программах, — продолжает чиновник. — Многие не знают, как правильно подавать заявки, какие собирать документы. В результате — постоянные проволочки и отказы.

Лишь в декабре областному управлению сельского хозяйства удалось найти общий язык с руководством филиала фонда. Они совместно начали наводить порядок.

Мы сформировали список заемщиков еще зимой, — рассказывает господин Гайламазян. — Специально проехали по районам. Объяснили правила кредитования бизнесменам и представителям местной власти. В январе собрали заявки. Нам известно, что этой весной кредиты на полевые работы уже выдавались вовремя.

Хотя и в этот раз не обошлось без бюрократии.

По ряду программ Министерство сельского хозяйства до сих пор затягивает с утверждением правил кредитования. Мы могли бы уже выдавать займы, но вынуждены ждать отмашки сверху. К счастью, проблема не коснулась сезонных работ и, по-видимому, разрешится в ближайшее время, — подытожил Владимир Хачехпарович.

Владимир Землянский

Также читайте