Предложение взятки хотят криминализировать в Казахстане
Обещание и принятие обещания взятки хотят сделать уголовным преступлением в Казахстане, а также усилить ответственность судей и правоохранителей в случае коррупции. С такой инициативой выступило Агентство по противодействию коррупции, сообщает Sputnik Казахстан.
Агентством разработана концепция проекта закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции". Концепция размещена для публичного обсуждения на портале "Открытые НПА" и на сайте Антикора.
Предлагаемые поправки можно разделить на три блока.
Уcиление ответственности за коррупцию
Для судей, сотрудников правоохранительных и специальных госорганов предлагается ввести более строгую ответственность и санкции.
В то же время эффективным сдерживающим механизмом в предупреждении коррупции среди силовиков станет институт проверки на добропорядочность (Integrity Check) через моделирование коррупционной ситуации.
"Если проверяемый соглашается получить предлагаемую выгоду и преимущество, он подлежит увольнению по отрицательным мотивам без права возвращения на госслужбу в течение трех лет", — предлагает Антикор.
Кроме силового блока, такую проверку предлагается распространить и на лиц, осуществляющих контрольно-надзорные функции.
Отмена штрафов за коррупцию
Еще одной мерой, усиливающей ответственность за коррупцию, является исключение применения кратных штрафов за особо тяжкие коррупционные преступления.
"Это повысит действенность санкций за коррупционные правонарушения и позволит обеспечить соразмерность наказания общественной опасности таких деяний", — пояснили в Антикоре.
Для государственных служащих и иных лиц, уполномоченных на выполнение госфункций, их супругов, несовершеннолетних детей также предлагается ввести новое антикоррупционное ограничение — запрет на открытие и владение счетами (вкладами) в иностранных банках.
Криминализация обещания взятки
Второй блок инициатив направлен на гармонизацию национального законодательства с международными антикоррупционными стандартами.
"Следуя передовой практике и стандартам ОЭСР и ГРЕКО, предлагается криминализировать понятия "обещание/предложение взятки" и "принятие обещания/предложения взятки". Это позволит пресекать взяточничество до причинения ущерба государству и будет иметь ярко выраженный превентивный эффект", — считают в Агентстве.
Распространение понятия "коррупция" на частный сектор
В большинстве передовых стран термин "коррупция" в равной степени применим как к государственному, так и частному сектору.
В Казахстане субъектами коррупции являются лишь госслужащие и руководители квазигосударственного сектора.
"Учитывая высокие коррупционные риски в деятельности, например, коммерческих банков и субъектов естественных монополий, видится целесообразным отнести их работников к субъектам коррупции. В таком случае на них будет распространен и весь объем ответственности", — отметили в Антикоре.
Общественный контроль
Третий блок инициатив направлен на усиление общественного контроля.
"Общественный контроль сегодня обрел осязаемые контуры и представлен рядом неправительственных организаций и общественных площадок — общественные советы при госорганах, национальный превентивный механизм, наблюдательные комиссии", — указали в агентстве.
К примеру, специальные мониторинговые и информационно-пропагандистские группы при агентстве, проектные офисы "Адалдық алаңы" на системной основе отслеживают качество оказания госуслуг, выявляют проблемы в деятельности госорганов и вносят конструктивные предложения по искоренению бытовой коррупции. Такие рекомендации хоть и не носят обязательный характер, но активно применяются в реализации антикоррупционной политики.
"Действующие Законы "Об общественных советах" и "О доступе к информации" не содержат практические механизмы взаимодействия гражданского общества с государством. В целях обеспечения эффективной системы общественного контроля Концепцией предусмотрена правовая регламентация такого института, что внесет значимый вклад в демократическое развитие и модернизацию политической системы нашей страны", — инициирует агентство.
Защита граждан, сообщающих о коррупции
Другим действенным инструментом взаимодействия с гражданским обществом будет служить комплексная система защиты лиц, сообщающих о фактах коррупции (whistleblowing) с учетом рекомендаций ОЭСР и ГРЕКО.
"Предполагается, что уровень информирования о фактах коррупции будет значительно выше, если государство возьмет на себя комплексную защиту лиц, обеспечивая гарантии от возможного преследования со стороны выявленных коррупционеров", — указали в Антикоре.
Принятие предлагаемых поправок позволит значительно повысить эффективность противодействия коррупции.
Агентство обращается к гражданам принять активное участие в публичном обсуждении концепции.