Вопрос о строительстве мусоросжигающих заводов в Казахстане ещё не закрыт

Экологи считают, что поставить окончательную точку в наболевшей для соотечественников проблеме мешает мощное парламентское лобби. Эту мысль высказали участники конференции "Общественное мнение о проекте МСЗ в РК". Общая точка зрения такова: не дать тем, у кого в приоритете финансовые выгоды, воплотить опасный для здоровья нации проект — задача первоочередная.

Планы и реализация

Проект строительства мусоросжигающих заводов в крупных городах Казахстана был обнародован в начале прошлого года. Тогда же были определены и населенные пункты, где будут возведены новые предприятия: Нур-Султан, Алматы, Шымкент, Караганда, Актобе и Усть-Каменогорск. Сумма, которую планировалось затратить на строительство МСЗ, варьировалась в течение года и к октябрю 2021-го окончательно определилась.

— Выделены земельные участки, определен подрядчик, который будет реализовывать этот проект. Общая стоимость этих проектов составляет всего 293 миллиарда тенге, — сообщил министр экологии, геологии и природных ресурсов РК Сериккали Брекешев. — При этом на эти цели бюджетные средства не предусмотрены, проект будет реализовываться за счет собственных средств инвестора.

Все шесть заводов должно было строить ТОО "Waste2Energy", которое обещало, что МСЗ будут оснащены системами очистки выбросов, соответствующими европейским стандартам, а также автоматической системой мониторинга, которая позволит в режиме онлайн отслеживать все выбросы предприятия, осуществляющего энергетическую утилизацию отходов.

Несмотря на все это, планы по строительству МСЗ вызвали в Казахстане невиданный протест не только населения городов, задействованных в проекте, но и специалистов-экологов. Жители Усть-Каменогорска также требовали, чтобы власти учли их мнение и отказались от возведения МСЗ в городской черте.

Негативный общественный резонанс сделал свое дело — градоначальник Жаксылык Омар в январе нынешнего года заявил о том, что в Усть-Каменогорске мусоросжигающего завода не будет.

"В последнее время общественностью неоднократно поднимались вопросы целесообразности запланированного строительства мусоросжигающего завода, — написал аким на своей странице в социальных сетях. — С учётом этого нами принято решение отказаться от строительства такого завода в черте города. В дальнейшем вопросы создания подобного рода предприятия будут рассматриваться с учётом требований действующего экологического законодательства".

К сожалению, компетенция акима распространяется лишь на областной центр, что не гарантирует нас от того, что завод может быть построен где-нибудь в другом месте вне юрисдикции городской администрации. А повод опасаться этого, как оказалось, имеется.

Разрешить нельзя запретить

12 апреля алматинские экологи провели большую ZOOM-конференцию, на которой призвали общественных деятелей, экоактивистов, участников НПО, ученых-исследователей, а также бизнесменов, представляющих мусороперерабатывающий сектор страны, высказаться по поводу проекта строительства МСЗ в Казахстане. Экологи уверены, что почить на лаврах еще не время, так как власти страны не отказались от этой идеи даже после того, как руководитель одного из ее инициаторов ТОО "Оператор РОП" оказался под следствием по поводу коррупционного правонарушения. По их версии, в верхах существует собственное мнение по поводу концепции обращения с ТБО, а следовательно, продвижение идеи строительства МСЗ будет продолжаться.

— Это пилотный проект, — пояснила координатор конференции, директор ОФ "Greenup.kz" Алия Сальменова. — Понятие "пилотный" означает, что потом МСЗ в Казахстане будет больше. При этом по данному проекту на текущий момент не было проведено общественных слушаний ни в одном из шести городов, где предполагается строительство. Это напрямую противоречит Орхусской конвенции*.

Ученые привели массу аргументов в поддержку идеи отказа от строительства МСЗ в Казахстане. Некоторые из них уже звучали, когда экологи ВКО обсуждали проект в прошлом году в местном департаменте экологии. Это и невозможность с помощью МСЗ избавиться от уже накопившегося мусора, поскольку действующие полигоны построены и функционируют с нарушениями современных экологических норм, так как содержат отходы, которые попросту опасно сжигать. И загрязнение атмосферного воздуха эмиссиями от МСЗ. И присутствие в выбросах от мусоросжигания особо опасных элементов, в частности диоксинов и фуранов, приравненных к боевым отравляющим веществам.

— МСЗ решением правительства определены зеленой технологией и производством альтернативной возобновляемой энергии, — отметил участник конференции, международный эксперт по устойчивому развитию и водным ресурсам Булат Есекин. — При этом в состав запрещенных к сжиганию отходов не включены пластик, полимеры и резина. Но известно, что при сжигании одной тонны бытовых отходов выбрасывается в атмосферу более одной тонны парниковых газов. Для Казахстана это означает дополнительные более миллиона тонн углекислого газа!

Последнее обстоятельство выглядит весьма устрашающим вкладом нашей страны в глобальное потепление, которое, по мнению экологов, ведет планету к гибели от засухи и связанного с ней голода. Вызывает тревогу и в разы усиливающееся с применением мусоросжигания загрязнение окружающей среды, ведь при этом в воздух попадает около 250 токсичных веществ.

— Экологическая емкость биосферы исчерпана около 60-х годов прошлого века — биомасса человечества превысила биомассу суши, — прокомментировал Булат Есекин. — Все больше наземных и водных экосистем перестало самовосстанавливаться. Резервы человеческого организма переносить загрязнение тоже исчерпаны — начался рост генетического мутационного груза. То есть мутации не удаляются, как у других видов, а накапливаются в генофонде человечества. Этот груз уже опасно возрос и будет расти дальше, поскольку загрязнение, вызывающее его рост, не уменьшается.

Также, по мнению участников конференции, проект строительства МСЗ не содержит весомой экономической выгоды для Казахстана и его жителей. Они подсчитали, что тариф за электро­энергию, вырабатываемую от сжигания ТБО, составит 172,71 тенге за один кВтч. Для сравнения — такой же объем энергии, полученной от солнечных батарей, стоит 17 тенге, от ветрогенераторов — 21 тенге, от сжигания угля — 13 тенге. Каждая замена очистительных установок обойдется более чем в 1/3 стоимости завода, а поддержка мусоросжигающих электростанций аукнется отечественной экономике в 85 полновесных миллиардов.

Кроме того, по версии экологов, решение о строительстве было принято с нарушениями международного законодательства. О невозможности применения стандартов ВОЗ к нашим реально существующим ПДК по выбросам уже неоднократно предупреждал местный эколог Даулет Асанов. А его коллеги из Караганды провели скрупулезнейший анализ законодательства РК и пришли к выводу, что решение о реализации проекта нарушает и его.

— Допускаются к аукционным торгам по реализации проекта энергопроизводящие организации, которые включены в специальный перечень, — сообщила руководитель Карагандинского областного экологического музея, эксперт научной антикоррупционной экспертизы Айгуль Маликова. — Я нашла в открытом доступе три заключения научной антикоррупционной экспертизы по правилам формирования этого перечня. Они были проведены в феврале, марте и мае 2021 года. Все выводы заключений вы­явили ряд коррупционных рисков. Трижды документ поступал на экспертизу, и трижды все эксперты были единодушны: если проект реализовать, то будет возможность допустить коррупционные деяния. Но от его реализации не отказались.

Один из ветеранов экологического движения в Казахстане Мэлс Елеусизов, также участвовавший в конференции, оценил ситуацию предельно жестко.

— Мне непонятно отношение нашей власти к этой проблеме, — высказался президент экологического союза "Табиғат". — От таких серьезных вопросов она всегда отмахивалась. У всех в голове экономика: как набить карманы и все в таком роде. А то, что экология действует на всех — это факт! Везде все горит: топливо в машинах, дрова и уголь в печах, мусор в МСЗ. Выделяется парниковый углекислый газ и окутывает Землю, как одеяло. И у нее начинает подниматься температура. Казалось бы, что такое полградуса — человек этого даже не почувствует. А природа чувствует. За счет изменения климата Казахстан потерял уже четыре процента территории. Они превратились в пустыни.

С призывом к властям

Итогом четырехчасовой конференции стал коллективный документ, который отправился прямиком в Парламент РК, к президенту и в Генеральную прокуратуру РК. Ниже приводятся его основные тезисы.

"Учитывая доводы и аргументы, приведенные нашими экспертами, основываясь на практическом опыте зарубежных стран, мы требуем:

1. Отказаться от проектов по строительству МСЗ, как экологически опасных, социально-конфликтных и разорительных для населения и экономики страны.
2. Вывести мусоросжигание из списка зеленых технологий, поддерживаемых субсидиями и иными льготами. Энергия из отходов не является возобновляемой, так как используются отходы, произведенные из не возобновляемых ресурсов, таких как нефть и газ.
3. В сфере обращения и управления отходами строго следовать принципу и иерархии, закрепленных в Экологическом кодексе РК.
4. Обеспечить прозрачность планируемых проектов, влияющих на здоровье людей и природную среду, а также реальное участие общественности в принятии решений согласно международным обязательствам Казахстана и требованиям Орхусской конвенции".

Полный текст резолюции будет опубликован в социальных сетях и на сайтах экологических организаций.

Мира Круль

* Орхусская конвенция — конвенция Европейской Экономической Комиссии ООН "О доступе к информации, участии общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды". Документ предполагает обязательное предоставление общественности необходимой информации по запросу, не требующему обоснования, активное информирование посредством интернета, публикаций отчётов о состоянии окружающей среды и незамедлительное информирование в случае надвигающейся угрозы здоровью человека или окружающей среде.