Будут ли в ВКО штрафовать за антиобщественное поведение?
В самом конце 2025 года президент подписал закон, вносящий изменения в вопросы профилактики правонарушений. В этом законе закреплено новое понятие «антиобщественное поведение». Общественники опасаются, что это нововведение может трактоваться слишком широко и приведёт к злоупотреблениям со стороны правоохранителей и гражданских активистов, передает YK-news.kz.
Новая правовая категория «антиобщественное поведение» появилась в казахстанском законодательстве с принятием новой редакции закона «О профилактике правонарушений», подписанной 30 декабря 2025 года. Она определяется как нарушение общепринятых норм поведения и морали, которое может затрагивать права и интересы других людей, даже если формально нет административного правонарушения.
То есть в данном случае речь идёт не о нормах закона, где чётко прописано, какие именно действия являются наказуемыми с точки зрения Кодекса РК «Об административных правонарушениях (КоАП РК). В отличие от традиционных норм КоАП, связанных с конкретными статьями (например, хулиганство, нарушение порядка и т. д.), этот термин носит рамочный и превентивный характер. Госорганы и так называемые общественные помощники получат возможность вмешиваться на ранних этапах, проводить беседы, выносить предупреждения или социальные меры воздействия.
При этом мелкие правонарушения, которые могли бы подпадать под категорию антиобщественного поведения, давно прописаны в законодательстве. За них определены конкретные санкции в КоАП РК.
К примеру, за оскорбительную или нецензурную брань в общественных местах, нарушение порядка по статье 434 (мелкое хулиганство) следует штраф в размере 20 МРП (86 500 тенге в 2026 году), либо привлечение к общественным работам на срок от двадцати до шестидесяти часов, либо административный арест от пяти до 15 суток.
За мусор в общественных местах (статья 434-2) полагается штраф 10 МРП (43 250 тенге). Приставание (попрошайничество, гадание, проституция) наказываются по статье 449 штрафом 5 МРП (21 625 тенге). Нарушение тишины, распитие алкоголя в общественных местах, появление в состоянии опьянения (статьи 437, 440) — тоже 5 МРП за каждое нарушение.
В таком случае, какие иные поступки будут трактоваться правоохранителями как антиобщественное поведение? И каким образом за них будут наказывать? Эти вопросы волнуют правозащитников с момента введения в закон нового понятия.
— Моё мнение такое: если нормы размыты, это влечёт произвольные действия при их применении, — комментирует юрист Алексей Божков. — Допустим, у нас до сих пор спорят, обязана ли молодёжь уступать место пенсионерам, а мужчины женщинам в общественном транспорте. Есть ли у нас нормы, которые закрепляют это? Вроде как нет, но это общепринятые нормы поведения и морали. Если человек не встал — это антиобщественное поведение? Давайте скрутим ему руки и отправим в кутузку! Или человек на пляже появился в прозрачном купальнике, пенсионерка — в стрингах. Относится это к общепринятым нормам поведения и морали? Это нигде не регулируется. А народ на пляже начинает выражать недовольство: «Тут же дети!» И что, вызываем полицию и эту особу прямо в её прозрачном купальнике засовываем в «обезьянник»? Мне в принципе не понятна эта формулировка. У нас нормы поведения меняются в зависимости от настроения общества, социального и политического устройства. В СССР, к примеру, нормы поведения позволяли курить, где хочется, или напиться и идти по улице. Сегодня за это и административная ответственность может быть.
Правозащитник беспокоится о том, что действие новой правовой категории может трактоваться по-разному и с точки зрения различных религиозных представлений.
— Мне видится проблема в том, что законодатель не совсем понимает разницу между нормой закона и принципами в обществе, — считает Алексей Божков. — Нормы этики и морали, которые ничем не урегулированы, — это принципы. Принципы свободны в толковании и использовании. Их нарушение не влечёт ответственности. Если государство берётся законодательно регулировать принципы, ничего хорошего из этого не выйдет. До тех пор, пока мой принцип не нарушает чьи-то права, зачем его регулировать? Где начинаются границы нарушения норм морали? По каким критериям и показателям? И какие будут последствия? Их трудно предугадать.
Пока остаётся неясным механизм реализации новой правовой категории. Появится ли практика общественных судов, как в фильме «Бриллиантовая рука»: «Позор пьянице и дебоширу С. С. Горбункову»? Неприятным последствием для общества, по мнению правозащитников, может стать нормализация доносительства.
Впрочем, сами правоохранители успокаивают граждан. Сурово наказывать за антиобщественное поведение никого не будут.
— Штрафные и иные меры ответственности за антиобщественное поведение не предусмотрены, — поясняет заместитель начальника департамента полиции ВКО Рифхат Тауфиков. — Если такие действия не образуют состав мелкого хулиганства, либо иного административного или уголовного правонарушения. В отношении лиц, нарушающих общепринятые нормы поведения и морали, предусматривается применение исключительно профилактических мер, включая проведение разъяснительных бесед, вынесение официальных предостережений, а также оказание социальной и реабилитационной помощи.
Ирина Плотникова