Сентябрь близко – вопросы по чипированию животных остаются
В ВКО услуги по постановке домашних животных на учет предоставляют уже более 10 клиник, которые стали официальными партнерами базы "TANBA". Однако во всех организациях есть только один способ идентификации питомцев: чипирование. Тем временем далеко не все жители области согласны вводить своим животным чипы.
В декабре 2021 года в стране приняли Закон "Об ответственном обращении с животными" (далее — Закон). В числе прочего документ обязывает казахстанцев ставить своих питомцев на учет. Кошек и собак — в обязательном порядке, еще несколько видов животных — по желанию. Норма об обязательной идентификации животных вступает в силу с 1 сентября 2023 года. Но чем ближе эта дата, тем больше вопросов возникает у граждан.
Единственный вариант?
Процедуру учета домашних животных регламентирует глава 2 параграфа 1 приказа министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 20 мая 2022 года № 169 "Об утверждении правил учета домашних животных и перечня домашних животных, подлежащих учету".
Идентификация, или процедура постановки на учет, состоит из нескольких этапов. Но если обобщить, то владелец просто должен обратиться к регистратору. А регистратор уже сделает все необходимое: занесет сведения о питомце в республиканскую базу данных, установит средство учета, получит и оформит индивидуальный номер питомца должным образом.
— Владелец животного может зарегистрироваться в базе данных "TANBA" для просмотра информации о своем питомце, но занесение сведений осуществляется регистратором, — объясняют в управлении сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области.
То есть процедура постановки на учет невозможна без посредника. Ну а в качестве посредника может выступать как государственная ветеринарная организация, так и любая другая клиника, которая оказывает ветеринарные услуги. Тут стоит сделать ремарку: полноценными регистраторами являются лишь те клиники, которые зарегистрировались в информационном сервисе учета животных "TAÑBA". На сегодняшний день там значатся свыше десяти организаций из ВКО.
Все клиники, которые на сегодняшний момент являются партнерами базы, предлагают лишь один вариант идентификации — чипирование. Некоторых владельцев животных такой способ не устраивает.
— У меня длинношерстный кот, я его стригу и вычесываю. Боюсь, что буду постоянно задевать этот чип, что в дальнейшем негативно скажется на состоянии животного, — выражает свою точку зрения жительница Усть-Каменогорска Елена.
Существующие правила предлагают альтернативу. Допустимыми средствами идентификации являются болюс, чип, браслет/ошейник/шлейка, электронная метка, бирка и татуировка. Владелец животного может самостоятельно выбрать средство учета из предложенных вариантов.
— Мы не можем влиять на частные клиники, диктовать им, какие виды идентификации вводить в список услуг, — костатировали в управлении сельского хозяйства.
Но в ведомстве добавили, что в ВКО были случаи, когда клиники соглашались вкладывать чип в специальный отсек на ошейнике, а не вводить его под кожу животному.
Добавим, примерная стоимость идентификации собак и кошек в ветклиниках ВКО составляет 3000 – 5000 тенге. Заместитель председателя Комитета лесного хозяйства и животного мира МЭПР Андрей Ким пояснил, почему эта услуга платная и не субсидируется государством.
— Это обязанность владельца. Как собственник имущества, он обязан принимать меры по его учету. Вы же, когда машину покупаете, ее регистрируете. Когда вы покупаете кошку или собаку, вы должны их зарегистрировать за свой счет, — ответил чиновник на вопросы журналистов республиканских СМИ в ходе брифинга.
Контролировать цены на эту услугу государство также не планирует.
— Предельные цены мы не устанавливаем. Само чипирование существовало и до закона. Его делали ветеринарные клиники. Но это была личная инициатива владельцев, а сейчас это обязанность. Однако мы не можем установить потолок цен, — отметил Андрей Ким.
В ожидании проверок
Так как идентификация животных становится обязательной, за уклонение от постановки питомца на учет владелец (физическое лицо) может получить штраф в размере 10 МРП (34 500 тенге в 2023 году), а при повторно выявленном правонарушении — 20 МРП (69 000 тенге). Санкции для юридических лиц будут еще выше. Размер штрафа, к слову, прописан в статье 407-2 Кодекса "Об административных правонарушениях". Статья войдет в силу с 1 сентября 2023 года.
Но как государство планирует вычислять людей, которые держат незарегистрированных животных? Заместитель председателя Комитета лесного хозяйства и животного мира МЭПР разъяснил этот момент для республиканских СМИ.
"Никто ходить по квартирам не будет, — передает СМИ слова Андрея Кима. — Это ваше конституционное право, вы можете никого не пускать (домой – прим. автора). Но при выявлении каких-либо нарушений, например, сосед пожаловался, что ваша собака бегает без ошейника во дворе, и после установления владельца собаки у участкового инспектора может возникнуть вопрос о регистрации животного".
Чиновник также добавил, что проверить наличие чипа у питомца участковый инспектор сможет с помощью специального прибора с функцией сканера. Но прибор этот участковые не обязаны носить при себе.
"Полномочия участкового инспектора позволяют задать этот вопрос (зарегистрировано ли животное – прим. автора)", — пояснил Ким.
А в департаменте полиции Восточно-Казахстанской области сообщили, что в задачи полиции входит обеспечение правопорядка и общественной безопасности, проведение же каких-либо рейдовых мероприятий по проверке чипирования домашних животных не предусмотрено.
В управлении сельского хозяйства указали на то, что ведомство не обладает надзорно-контрольными функциями и не планирует мероприятия по выявлению нечипированных домашних питомцев.
Ветклиники, напомним, сообщать об обращениях граждан с незарегистрированными животными тоже никто не обязывал. И по данным управления сельского хозяйства, санкции за оказание помощи и услуг животным, не состоящим на учете, к ветеринарным организациям применять не намерены.
Но если какие-то проверки все-таки приключатся, владелец, животное которого прошло идентификацию, сможет легко это доказать.
— После регистрации домашнего животного происходит автоматическое формирование паспорта домашнего животного в базе данных. Ветеринарные организации выдают на руки владельца животного выписку из паспорта домашнего животного, которая и будет являться подтверждением прохождения идентификации животного. Также владелец может показать проверяющему регистрацию своего питомца в базе данных через свой "личный кабинет", — объяснили в управлении.
С вещами на выход
Идентификация животных подразумевает дополнительные траты. Те, кто и раньше ответственно относился к своей роли хозяина, пойдут на это и не пожалеют времени, чтобы разобраться в нюансах Закона.
А те, кто никогда не видел проблемы в том, чтобы выбросить питомца на улицу и спустя какое-то время завести нового, вряд ли станут проявлять рвение в вопросах идентификации. Велика вероятность, что они просто в очередной раз вышвырнут кошек и собак на улицу, побоявшись штрафов и ответственности. То есть Закон, который направлен на формирование в обществе гуманного отношения к животным, может оказать прямо противоположный эффект.
Но в управлении сельского хозяйства ВКО заверяют, что увеличения количества брошенных животных на улицах не наблюдается. В качестве примера в ведомстве привели статистику по областному центру.
— На 1 августа 2022 года по городу Усть-Каменогорску численность отловленных безнадзорных собак и кошек составляет 3 041. В сравнении с указанным периодом прошлого года количество отловленных животных в текущем году уменьшилась до 1 020, — рассказали в управлении. — Данными по волне отказов от домашних животных ввиду невозможности или нежелания проводить идентификацию не располагаем.
Между тем для минимизации указанных выше рисков в Казахстане организовали бесплатную идентификацию животных для социально уязвимых слоев населения. В Усть-Каменогорске для этих целей закупили 500 чипов. Оказанием услуг по льготному чипированию занялись в КГП на ПХВ "Өскемен-Вет". Вот только чипы закончились слишком быстро, и сейчас услуга недоступна.
Как пояснили специалисты предприятия, вопрос о выделении дополнительных чипов рассматривается, но скорых результатов ждать не стоит. По крайней мере, не в ближайшие дни.
Процесс массовой идентификации уже запущен. Жители ВКО регистрируют своих животных. На это указывают и данные в базе "TANBA", и быстро закончившиеся льготные чипы, и комментарии сотрудников частных клиник. Но вопросов по поводу процесса регистрации еще много, и рано или поздно на них нужно будет дать ответы.
Елизавета Седых